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薊州區衛生健康委員會

2017年衛生計生工作要點

文件號:20170322 點擊量:
文章來源:區衛計委辦公室 發布時間:2017-03-22

2017年全區衛生計生工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及區第一次黨代會精神為指導,深入貫徹落實區衛生與健康工作會議精神,牢固樹立“大健康”理念,按照全市衛生計生工作總體安排部署,繼續堅持“抓改革,促調整,提質量,上水平”的總體工作思路,以深化醫藥衛生體制綜合改革為動力,以促進衛生計生服務均等化、提高群眾就醫獲得感為目標,以“兩強、兩樹、兩降”為主線,強基層,補短板,增強衛生計生行業綜合實力,為健康薊州建設提供堅強的服務保障。

一、深化醫藥衛生體制改革

1.深化區級公立醫院綜合改革。按照全市統一部署穩步推進管理體制、運行機制、人事薪酬等綜合改革,落實“兩個允許”;取消耗材加成,監控醫療費用不合理增長,區級醫院藥占比總體降至30%,醫療費用增幅控制在10%以內。

2.推進分級診療制度建設。建立區級醫院與基層醫院雙向轉診合作及利益分享機制;建設胸痛、卒中、創傷、產科及新生兒先心病等專業醫療聯合體和區域診療中心;建立遠程會診中心、醫學檢驗中心、醫學影像和心電診斷中心、病理診斷中心、消毒供應中心;擴大慢性病遠程分級診療項目試點范圍,實現40%的高血壓、糖尿病試點病種患者在基層就診。

3.推進家庭責任醫生簽約服務。借鑒“三區兩院”醫改試點經驗,圍繞糖尿病、高血壓、高齡空巢及失能老年人等重點簽約人群,實施以家庭醫生為主導的基本醫療服務、基本公共衛生服務、個性化健康管理服務。加強簽約服務質量控制和績效考核,完善收入分配機制。年內簽約服務覆蓋率達到常住人口的30%,重點人群簽約覆蓋率達到60%以上。

4.推進衛生計生信息化建設。完善區域衛生計生信息平臺、區域影像中心、區域電子病歷、綜合業務監管平臺和信息數據中心建設,實現衛生計生信息互聯互通;加強醫改重點業務信息系統建設,做好信息安全等級保護工作。

5.促進健康服務業發展。引入社會資本發展“醫養結合”健康服務新業態,推動原區醫院東院區薊州醫養結合中心項目落地;啟動羅莊子衛生院洪水莊院區醫養結合項目建設;完成上倉醫院醫養聯合體建設;試點開展居家養老、醫養結合服務。

    二、完善衛生計生服務體系

6.實施區中醫院遷址新建工程。規劃占地60畝,建筑面積49000平方米,計劃總投資5億元(含設備投資1.5億元)。年內完成基礎施工、主體開工。

7.完成疾控中心維修改造工程。改造檢驗辦公樓,完成年度檢驗設備配置,計劃投資2700萬元。

8.啟用婦兒中心、衛生監督所及文昌醫院。計劃投資1400萬元,完成三所機構設備設施配置,實現機構集中辦公。

9.推進基層醫療機構標準化建設。計劃投資2057萬元,完成7所鎮鄉醫院消防設施提升改造。

10.規劃兩所基層醫院遷址新建工程。按照鎮域整體建設規劃,啟動邦均醫院和許家臺衛生院遷址新建工程。

    三、全面做好計劃生育工作

11.落實全面兩孩政策。做好政策宣傳解讀,引導群眾按政策生育;完善計劃生育目標管理責任制,突出黨委、政府的主體責任,堅持“一票否決”;落實生育登記制度,加強對再生育審批的監管;加快基層衛生計生資源整合和網絡建設;加強信息化建設,落實出生人口監測和預警;深入開展孕前優生服務,完成免費孕前優生檢查4000對。

12.提升計劃生育家庭發展能力。做好創建幸福家庭工作,完善“失獨”家庭就醫綠色通道,健全計生特殊家庭聯系人制度和信息檔案,構建計生家庭發展支持體系;落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度;深入推進婚育新風進萬家活動,大力加強婚育文明建設;加強社會撫養費征收管理;加強出生人口性別比治理,深入開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”,加大打擊“兩非”力度;發揮協會的橋梁紐帶作用,積極推進春雨潤心志愿服務。

13.強化流動人口計劃生育管理和服務。完善流動人口計劃生育服務;落實流動人口健康教育和促進行動計劃,創建流動人口健康示范家庭;落實流動人口基本公共衛生計生均等化服務,做好關懷關愛活動;加強流動人口計劃生育日常服務管理工作;指導鄉鎮運用流動人口計劃生育信息化系統。

    四、促進公共衛生服務均等化

14.深入推進全民健康教育。制定全區健康教育實施方案,以公共衛生服務、婦女兒童健康促進計劃、重點傳染病防控、慢性病防治、優生優育知識為重點,深入開展健康教育“五進”活動;加強對居民就醫行為、用藥偏好、飲食習慣和婚育方式的科學指導,開展以減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重、健康骨骼為主要內容的“三減三健”健康促進行動;繼續做好健康素養促進行動項目,提升居民健康素養。

15.提升疾病預防控制能力。啟動疾控中心實驗室能力建設三年行動計劃,提升實驗室檢測和食源性疾病監測能力,落實食品安全風險監測任務;加強艾滋病、結核病等重點傳染病防控,推進結核病分級診療,強化單病種預案建設,有效控制疫情暴發和流行;加強預防接種門診信息化建設和規范接種門診運行,落實天津市免疫規劃策略;加強慢性病防治,開展慢性病防治示范區和示范社區創建;加強地方病防治,開展碘鹽監測、居民碘營養監測和水氟監測工作。

16.加強精神障礙的預治和康復工作。完成安定醫院二級??漆t院建制;完善精神障礙服務體系建設;建立轄區嚴重精神障礙患者日常篩查機制,以鄉鎮為單位嚴重精神障礙檢出率4.5‰;加強嚴重精神障礙救治管理,管理率達到80%以上,規范管理率70%,精神分裂癥治療率達到80%以上;推行“病重治療在醫院,康復管理在社區”的服務模式,實現安定醫院與基層醫院轉診和信息共享。

17.扎實開展基本公共衛生服務。將基本公共衛生服務與醫療服務相結合,突出家庭醫生核心作用,完善激勵機制,提高服務效果;強化專業機構的督導質控職責,將專業機構對醫院衛生院的日常指導納入專業機構年度績效考核;加強項目日常管理,強化項目績效考核,實行考核結果與資金撥付掛鉤,深入推進基本公共衛生服務均等化。

18.提高婦幼保健工作水平。實施《天津市婦女兒童健康促進計劃(2013-2020年)》,爭創市級中期評估達標區;爭創婦幼健康優質服務示范區;繼續落實領導承諾責任制,確保不發生可避免孕產婦死亡;積極推進產科醫聯體和新生兒先心病醫聯體建設;加強高危孕產婦及高危兒管理,將危重孕產婦及新生兒搶救工作納入年度婦幼績效考核;加強基層婦幼保健專業人員業務培訓,發揮區級控制剖宮產率專家組優勢,加強愛嬰醫院內涵監管,促進自然分娩和母乳喂養,區人民醫院通過市級愛嬰醫院復核、中醫院創建為市級愛嬰醫院。

19.加強衛生計生綜合監督。深入推進醫療機構誠信體系建設,強化事中事后監管,促進依法依規執業;做好放射衛生、環境衛生、飲用水衛生監督管理,確保公共衛生安全;進一步規范醫療市場,以全面停止門診靜脈輸注抗菌素為重點,強化對民營醫院、門診部、個體診所及村衛生室的監督檢查,嚴厲打擊非法行醫、濫用抗生素等行為。

20.提高衛生應急處置能力。完善應急處置預案,建立衛生應急預案管理制度;抓好衛生應急管理干部和專業隊伍的應急培訓;加強突發公共事件醫療衛生救援、突發食物中毒、傳染病、生活飲用水污染等事件的衛生應急處置演練;制定裝備和物資儲備目錄,做好醫療衛生救援隊伍裝備和衛生應急物資準備。

21.加強村衛生室和鄉村醫生管理。貫徹落實《薊縣關于加強鄉村醫生隊伍建設的實施細則》,全面啟用標準化村衛生室,取消鄉村醫生家庭執業;規范村衛生室執業行為,統一藥品使用范圍和購進渠道;加強鄉村醫生培訓,提高診療服務水平;開展以禁止靜脈輸注抗菌素和藥品購銷活動為重點的專項整治活動,嚴厲打擊違規行為。

五、加強醫療服務能力建設

22.大力推進重點學科建設。加強骨科、兒科、眼科、口腔、五官等薄弱學科建設,補齊服務短板;加大對兒科、產科、創傷急救、康復、公共衛生等專業學科的扶持力度,促進相關學科健康發展;積極推進國家級和市級重點學科申報與建設工作,啟動新一周期區級重點學科評審創建工作,開展限制臨床應用的醫療技術項目評估、論證及備案工作。

23.借重用好京津冀優質醫療資源。推進區級醫院與天津三甲醫院醫聯體建設,加強區人民醫院與北京常春藤聯盟簽約合作項目,做好與中日友好醫院合作開展的病理、皮膚、心胸外科、神經科等遠程醫療及臨床幫扶工作;鞏固區中醫醫院同北京東直門醫院的長期合作關系,培養中青年名中醫。

24.加強人才隊伍建設。創新人才管理工作機制,通過重點學科建設、政策引領、進修、培訓、幫扶、包保、交流等舉措強化人才隊伍建設;繼續加強人才引進、畢業生招錄工作,著力加強兒科醫生招聘力度,強化醫務人員培訓,規范臨時工使用;完善績效工資分配方法,確??冃ЧべY穩步運行。

六、提高醫療服務質量和水平

25.加強醫療質量監管。深入開展《進一步改善醫療服務行動計劃》,開展優質護理服務,推進臨床路徑管理,區級醫院50%的出院患者按照臨床路徑管理,縮短平均住院日;落實《醫療質量管理辦法》,建立薊州區醫療質控辦公室,規范專業質控組建設,提高醫療質量考評標準,強化醫療質量監督檢查和醫院感染管理,落實醫療質量安全事件及醫院感染爆發報告制度;加強醫師準入監管和考核培訓工作;加強無償獻血和血液管理,保證用血安全。

26.創新便民服務舉措。深入開展群眾滿意衛生院創建活動;利用信息化手段,二級及以上醫院實行自助掛號、門診分時段預約診療,提高預約診療比例,預約診療率≥50%,復診預約率≥80%;建設遠程會診平臺,基層醫療機構實現市級、區級專家會診、查房和遠程服務。

27.完善藥品供應保障機制。規范藥品、高值醫用耗材集中招標采購工作,降低藥品、耗材虛高價格。加強藥品動態監測,健全預警機制,保障低價藥、短缺藥品的供應。

七、推進中醫藥事業發展

28.提升中醫藥服務能力。實施中醫臨床路徑管理,創新中醫診療模式,發揮中醫“治未病”的優勢和作用,做好基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目申報、創建工作;做好“全國農村中醫藥工作先進單位”復審申報及籌備工作;實施基層中醫藥服務能力再提升工程,推廣中醫非藥物療法和適宜技術。

八、深入開展愛國衛生運動

29.扎實做好病媒生物防治。開展除“四害”工作,源頭切斷媒生物傳播性疾病病毒孳生和傳播渠道,將“四害”密度控制在國家規定的標準以內,爭創病媒生物防治示范區。

30.持續改善城鄉衛生環境。繼續推進農村戶廁改造工作,年內完成農村衛生戶廁改造1700戶;啟動健康村鎮創建工作。

31.開展控煙禁煙工作。健全控煙工作長效機制,鞏固無煙單位創建成果;加大控煙工作督查力度,確??責煿ぷ髀涞綄嵦?。

九、推進全面從嚴治黨向縱深發展

32.全面加強黨建工作。全面落實管黨治黨主體責任和監督責任;鞏固“兩學一做”學習教育成果,全面實施“忠誠教育計劃”;進一步規范衛計系統“三重一大”事項決策,推進院務公開、民主管理、民主監督,促進依法行政;強化各級干部隊伍思想教育和政策理論、法律法規及管理技能培訓;深入開展崗位練兵、技術比武活動,提升全員崗位技術能力。

33.加強黨風廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”,加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題的監督執紀問責力度;強化“四個意識”,進一步壓實管黨治黨政治責任,貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,堅決反對圈子文化和好人主義;加強職工隊伍的職業道德教育,促進依法依規執業、誠信執業。

34.加強行業作風建設。深入開展行風專項整肅活動,進行入院群眾和醫務人員滿意度調查,提升明察暗訪工作力度,加強職業道德建設,開展拒絕“紅包”、“回扣”承諾活動;正確運用好“四種形態”,開展好“咬耳扯袖”關愛提醒行動和“遵規守紀”教育活動;深入開展“兩強、兩樹、兩降”和“三個一“活動,提升行業形象;加大對外宣傳力度,傳播正能量,推動健康向上的醫院文化建設。

十、切實加強安全穩定管理

35.扎實做好安全生產工作。加大《天津市安全生產條例》培訓力度,健全完善安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度;落實《天津市衛生計生行業安全生產標準化規范》,持續開展安全隱患大排查、大整治活動。

36.加大信訪穩定工作力度。促進平安醫院創建,強化二級以上醫院警務室建設與管理;加強各級醫療機構醫療安全管理和糾紛處置工作,強化醫療缺陷控制,定期召開醫療糾紛分析會議,完善醫療糾紛處置流程。落實信訪穩定網格化管理,做好系統內不穩定排查調解,促進全系統穩定。


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